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Politiques et Management Public

0758-1726
 

 ARTICLE VOL 36/1 - 2019  - pp.55-74  - doi:10.3166/pmp.36.2019.0004
TITRE
Les instruments comme politique : les usages quotidiens des procédures dans l’action éducative locale

TITLE
Instruments as politics: everyday uses procedures in local educational action.

RÉSUMÉ

La gouvernance locale à l’époque contemporaine est ici investiguée au sein d’une métropole chargée de la mise en œuvre de dispositifs socio-éducatifs pensés à l’échelle nationale. Sur la base d’une recherche ethnographique menée en immersion dans la métropole grenobloise, l’article explique comment des acteurs participent à procéduraliser l’action publique et à promouvoir une idéologie gestionnaire via des instruments d’action publique. L’article offre l’opportunité de penser l’étape de la mise en œuvre de la politique au niveau infranational comme un processus de politisation, sous l’effet des acteurs métropolitains et des usages qu’ils font des instruments d’action publique, mettant à distance tant les élus que les ressortissants. Il offre une perspective critique sur les outils de gestion et d’évaluation : tableaux de bord, gestion informatisée de données, dépersonnalisation de la gestion publique, pseudo-bjectivité de l’information. Il montre enfin que les cadres administratifs intermédiaires sont des « policy makers », car ils participent au processus décisionnel au niveau de la mise en œuvre de l’action à l’aide d’un cadre procédural qu’ils ont pleinement participé à construire.



ABSTRACT

Using management tools, French metropolitan administration actors play a critical role in educational and social politics in poor suburbs. They implement policies thought by the governement without being in contact with recipient (children and parents) nor street-level workers, and even local politicians. They mainly use management tools that organize, command, coordinate and control activities. By doing so, they characterize representations of education at their level, as well as street-level workers' level. This article shows how managerialisation leads administrative actors to politicise the implementation stage of policies, despite the artificial objectivity of ERP system. The ethnographic fieldwork carried out during 3 years aimed at analysing administrative actors at work in a metropolitan administration. The study, focuses on an implementation policy, finally brings to light how middle manager are policy makers.



AUTEUR(S)
Manon PESLE

MOTS-CLÉS
cadres intermédiaires, éducation, gestion, instruments d’action publique, métropole, politiques locales.

KEYWORDS
public action instruments, science policy, indicators.

LANGUE DE L'ARTICLE
Français

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